01
《条例》最重要最核心的意义有两个方面：
第一方面，是把近年来有关优化营商环境的*策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把*策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。这些制度的实施，必将在新的起点上对持续优化营商环境产生巨大的推动作用。
第二方面，是《条例》对优化营商环境的作用，不仅仅在于条文的本身，还在于通过制定专门行*法规这种形式，再一次向全社会乃至全世界展示我们国家对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚定意志和决心，这必将进一步增强各级*府、*府部门以及社会各个方面优化营商环境的意识，在全社会营造更加浓厚的优化营商环境的氛围，更好地稳定各类市场主体的预期，提振市场主体信心。这种作用可以说是更具有基础性、持久性，影响也将更加深远。
02
《条例》的规定全面，内容详实，充分反映了社会各界的诉求和心声，凝聚了社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。《条例》主要有以下三个特点：
第一，既全面系统，又突出重点。《条例》共7章、72条，围绕贯彻新发展理念、正确处理*府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计，对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。同时，聚焦突出问题，重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化*务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级*府深化改革、转变职能。
第二，既有原则规定，又有具体要求。《条例》围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感。比如，针对企业开办，《条例》明确，在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。
第三，既集成实践经验，又注重汇聚众智。《条例》参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规，是近年来优化营商环境实践经验的集成和集体智慧的结晶。在起草过程中，国家发改委会同司法部，广泛征求了60个中央有关部门、37个地方*府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主*派中央共计个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和*协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见，这为良法善治奠定了坚实基础。
原标题：《优化营商环境*策宣传解读
《优化营商环境条例》解读》