近年来,晋城经开区本着“更简、更快、更优”的服务宗旨,探索实行“承诺制+全代办”审批服务模式,形成“10+9+6”承诺制体系和“1+N+X”全代办机制,主要做法体现为通过“五变”实现“五办”。
一是变“企业干”为“政府干”,实现“简单办”
承诺制改革前,环评、节能、水保、地质灾害危险性评估等需要企业花钱费力做报告,政府再评审,改革实行区域评估后,变原来由企业花钱费时费力做的事情为政府花钱统一提前提供服务,将环评、地震安全性评价、能评等与土地密切相关的14个事项调整为政府统一服务事项,由政府部门在供地前统一完成,这样至少可为企业节省60天时间,节约费用约20万元。实行了“拿地就开工”“以函代证”服务模式,通过合并同项材料、数据共享等措施,大幅度精简材料60项,精简比例为41%;压缩审批时限69个工作日。
二是变“要我办”为“我要办”,实现“一次办”
为解决建设项目审批需跑多个部门、多个环节办理的问题,晋城经开区提供了投资项目审批“一件事”服务。制定出台了《开发区投资类项目“一件事”实施办法(试行)》,主要是按照“一窗受理、套餐办理、内部流转”的原则,分为政府投资和企业投资两大类型、若干个“一件事”审批服务套餐。项目单位只要申请一次就可以办理“点餐”的所有事项。
三是变“企业办”为“我来办”,实现“全代办”
针对企业全生命周期涉及的所有问题,晋城经开区实行全事项代办、全过程代办和全员代办,制定了“领办代办制度”“协同联动机制”“全代办方案”,由管委会领导为总领办人,每个项目确定一名项目经理终身陪跑企业,领办项目所有事项的办理,各职能部门确定具体代办人,“一条龙”代办项目建设环节的所有事项,使入区企业少用心思跑手续、多用心思跑市场。
四是变“人员跑”为“数据跑”,实现“网上办”
加大“互联网+政务服务”推进力度,加快“三网融合”(投资项目审批监管平台、工程建设项目审批系统、山西省一体化政务服务平台)便利度,努力达到“一网通办”,实现投资项目“一套材料”“一张表单”,企业与审批部门“键对键”就能办理,大幅缩短项目审批时间。
五是变“面对面”为“肩并肩”,实现“贴身办”
针对传统的“你问、我答”“你申请、我审批”等面对面的工作方式,晋城经开区着力从思想上、形式上、内容上打破固有的“柜后生意”模式,牢固树立“命运共同体”的共识,努力在“最懂创业者心思”上下功夫,建立了中介服务超市,设计了“有话码上说”营商环境征求意见和投诉举报小程序,一家一家企业上门推送,开展入企常态化服务,深入了解创业者的迫切需求,想他们所想,急他们所急,肩并肩战斗,站在企业的角度帮他们出主意、想办法、降成本、增效益。
服务好,则市场活力足;服务优,则发展后劲强。服务好说、好写,但做好、做到位,确实不是一件容易的事情!晋城经开区一定持续解放思想,先行先试,久久为功,全力把服务走在企业需求的前头,为开发区高质量发展营造良好营商环境。
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