你安心发展我全心护航
——湘潭市持续推动优化营商环境工作纪实
湘潭日报社全媒体记者杨阳
涉企经营许可34个告知承诺制事项，申请材料精简率达40%，审批时限由常规办理的累计个工作日提速到34个工作日，提速率达85.59%。
举办11场党政银企对接活动，共组织家企业参与，签约及对接金额合计.3亿元。全市有92家企业获得科技型企业知识价值信用贷款3.亿元。
一串串数据，折射出湘潭市推进优化营商环境“一号工程”的有力举措和显著成效。
今年以来，湘潭市全心全意为企业发展护航，以“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到、主动报到”为自觉行动和不懈追求，矢志打造“区域领先、现代一流”的营商环境。各级各部门坚持对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，倾力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境，全市营商环境得到持续改善。
“把脉”+“开方”
拖欠工程款、招商承诺不兑现、检查过频、多头执法、招投标领域存在“隐形壁垒”……在6月8日召开的全市优化营商环境“一号工程”工作推进会上，播放的专题片让与会人员坐立不安。
专题片自我揭短，直指营商环境中的痛点堵点，表明了市委、市政府直面问题的鲜明态度、动真碰硬的坚定决心。
会后，湘潭市不折不扣抓好营商环境专题片披露问题整改，对梳理出的20个具体问题一一进行交办。各县（市）区、市直部门坚持立行立改、举一反三，迅速研究相关问题整改措施。其中湖南杰萃生物科技有限公司反映的高峰限气、柏屹产业园反映的省级奖补资金未到位、湘潭高新区铁姆肯公司提出的工业项目基础设施建设投资奖励没有到位等问题，已基本整改到位。
增强问题意识，坚持问题导向，湘潭市在解决一个个问题中推动营商环境提升和改善。
聚焦群众“急难愁盼”事项和重点难点事项，湘潭市开展“走流程、解难题、优服务”行动，市领导以及各部门主要负责人、分管负责人以办事群众和工作人员两种身份，深入到各级政务大厅开展体验式办理。市县两级共形成项问题清单，已整改项。
为破解中介服务领域存在的垄断性、程序繁琐、收费高、耗时长等问题，湘潭市大力推进“一网选中介”服务模式。项目委托人从网上发布采购公告到确定中选结果仅用了3至3.5个工作日，中介服务费用下降20%以上。截至6月底，“一网选中介”已入驻中介机构家，委托人入驻家，发布采购公告42个，完成中选41个。
“招工难、用工难、留人难”是很多企业发展壮大的瓶颈障碍。对此，湘潭市开展“聚才湘潭价值莲城”十大人才行动，计划每年引进30个左右创新创业人才团队，给予最高0万元的奖励，截至6月底，支持重点企业引进高精尖缺人才名。7月18日上午，湘潭人才集团有限公司成立，搭建了湘潭与粤港澳大湾区之间常态化交流和高层次人才共享共育平台，努力把人才“第一资源”转化为湘潭高质量发展“第一动力”。
“开源”+“节流”
处于快速发展阶段，湘潭固可得制造有限公司“求资若渴”。
市金融办、市优化营商环境协调事务中心等部门了解企业需求后，结合企业高技术、高成长、高价值的特点，帮助企业申请了科技型企业知识价值信用贷。不到一周时间，最高额度万元的贷款就顺利到账。
今年，湘潭市在全省率先启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作，首期建立省、市风险补偿资金万元，有效满足科技型企业融资需求。
引金融“活水”浇灌实体经济，是湘潭市优化营商环境工作的重要着力点。围绕破解实体经济融资难、融资贵，推动企业做大做强、行稳致远，湘潭市打出了一系列“组合拳”。
“金融服务高质量发展进县区、进园区、进产业”系列活动持续推进。今年上半年，全市已先后举办11场党政银企对接活动，签约及对接金额合计.3亿元。在全省率先实现续贷中心合作银行全覆盖，进一步提高小微企业融资便利度。截至6月底，续贷中心累计为全市近余家小微企业提供续贷资金3.57亿元，为企业节约成本万元。加大创业担保贷款发放力度，降低企业融资成本，半年已发放创业担保贷款1.37亿元，同比增长31倍。在全省率先启动科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，已累计为92家企业授信3.48亿元。开展小微企业金融服务能力提升专项行动，全市银行机构普惠小微企业贷款余额.44亿元，同比增长23.72%，较年初新增35.57亿元。
资金是企业生存和发展的血液。保持血液充足供给的方法除了“开源”，引入金融“活水”，还有就是“节流”，减税降费。今年，湘潭市全面推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”，切实为企业减负，让企业有更多获得感。全市各办税服务场所相继开设了“不满意请找我专窗”“绿色通道快办专窗”和“潮汐窗口”，精准服务、高效办税，给广大纳税人缴费人带来了全新办税缴费体验。
数据显示，1—6月，全市新增减免税费31.58亿元，为企业减少工伤、失业保险缴费1.58亿元，发放失业保险稳岗返还资金万元，发放招用就业困难人员和高校毕业生社保补贴、高校毕业生就业补贴、就业见习补贴等近万元。
“速度”+“温度”
“即来即办，省事省心省力。”拿到小餐饮经营许可证后，罗先生不禁为“告知承诺制”这一政策点赞。“告知承诺制”，即审批部门告知申请人准予许可的条件、应当提交的材料及期限、不实承诺的责任等，申请人作出相关承诺，提供必要材料，审批部门即可当场办理经营许可证。
在优化营商环境工作中，湘潭市积极探索实施行政审批告知承诺制，在全省率先推行告知承诺标准化建设，提高了监管和审批效能，激发了市场主体活力。目前，涉企经营许可34个告知承诺制事项，申请材料由份精简到份，精简率达40%，审批时限由常规办理的累计个工作日提速到34个工作日（当场办结按1个工作日计算），提速率达85.59%，整体水平在全省领先。
这是湘潭市推行“极简审批”取得的阶段性成效。服务企业无止境。今年，湘潭市率先启动优化营商环境“揭榜竞优”工作，重点在33个方面创新发展，与强者比拼、与优者争优，助推政务服务再提速再升级。
在湘潭办事，不仅更加高效便捷，而且更加暖心顺心，成为很多企业的切身感受。
某新材料科技有限公司在环保设施未开启的情况下进行喷漆、晒漆作业，根据有关规定，生态环境部门应责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。考虑到这家单位环境违法行为轻微且及时纠正，并未产生危害后果，生态环境部门对其免予行政处罚。享受优化营商环境宽容政策红利，企业负责人感激之余表示今后将认真抓好发展和环保。
对轻微违法行为建立“容错”机制，对严重损害人民群众切身利益的违法行为依法严肃处理，包容审慎监管让执法更有“温度”，为市场主体营造了稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
探索推行行政执法“赋码访企”机制，把不合规的检查挡在了企业外头；依法维护劳动者和用人单位的合法权益，通过仲裁和调解共为劳动争议双方当事人挽回经济损失万元；推进涉案企业合规改革试点，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，同时督促涉案企业作出合规承诺、积极整改，促进合规守法经营；加大企业合法权益保护力度，对涉企案件做到快受、快立、快办、快结，严禁随意查封扣押冻结企业财产、随意采取羁押措施，建立健全执行联动机制和破产处置府院联动机制，成立专门审理破产案件的合议庭，提升了办理破产工作质效。
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