来源：青岛日报
党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。落实这一重要要求，必须打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，为实现高质量发展、构建新发展格局提供强大支撑。年青岛市政府工作报告提出，深入推进系统性、整体性、协同性改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
打造国际一流营商环境，主体是政府，核心是部门，重点是干部。必须坚持问题导向、目标导向，聚焦市场主体关切，对标先进、改革创新，加快转变服务理念，推进服务方式创新，强化服务成效提升，推动优化营商环境的政策举措切实落地。
一、提升市场服务能力，营造宽松、平等、规范、有序的市场环境
聚焦减费降税，缓解中小企业融资难问题。一是完善减税降费政策措施，切实减轻企业负担。实行“一窗通办”“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”的便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实降低纳税时间成本和经济成本。对于各项惠企补贴要明确规定兑付时限，并由政府相关职能部门进行督导落实。二是积极引导融资担保机构给予企业特别是极具发展潜力的中小企业更好的贷款支持，为急需资金、信用良好的中小企业进行融资担保；为效益一般但具有市场潜力的中小企业实施特惠政策。
加强考评监测督查增效。在实施《青岛市政府采购领域营商环境提升专项行动方案》的同时，建立健全《青岛市优化营商环境考评办法》，完善营商环境评价指标体系，将优化营商环境工作纳入市直部门相关专项绩效考核，明确党政主要负责人履行第一责任人职责。组织部门要将干部选用与优化营商环境紧密结合起来，强化正向激励和反向倒逼机制。建立优化营商环境长期监督制度，定期通报红黑榜，敦促各相关部门对营商环境改革存在的短板问题限时整改。
建立健全与国际接轨的营商规则。积极对接“一带一路”国际合作新平台和山东自贸区建设，接轨国际规则和国际惯例，引入国际通用的行业规范和管理标准，完善与国际接轨的营商规则。积极引导和鼓励支持企业参加国际化标准活动，推动企业加快适应全球贸易投资新竞争规则，遵循相关的国际公约和相关协定。
创新市场监管体制机制。一是推进市场监管规范化建设，强化对垄断、不正当竞争等违反市场竞争秩序行业的监管，建立健全“打、控、防、管”的市场综合监管体系。二是聚焦平台经济发展面临的突出问题，依法监管与审慎监管相结合，推动建立适应平台经济发展特点的新型监管机制。三是深入推进网络市场监管工作，围绕营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，用“互联网+”的思维创新网络市场监管方式方法，坚持以网管网、依法管网、以信管网、协同管网，不断提高网络市场监管能力。
二、做好“加减法”，打造廉洁、透明、便捷、高效的政务环境
在服务内容上做好“加法”。一是持续打造“三化三型”政府，认真贯彻落实《优化营商环境条例》，研究出台具体实施方案，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”，建立一个综合性的、贯穿线上线下的服务云平台。二是推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端APP、自助服务终端深度融合。全面推行公共资源交易电子化、智能化。三是加强部门之间的沟通衔接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准统一，建立网络信息共享平台。
在简化程序上做好“减法”。降低优惠政策条款门槛。让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申办手续，做到“一窗式”受理。简化引进高学历、高层次人才机制的程序。压缩涉及企业项目的最长办事时限。学习借鉴上海市工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革经验，进一步取消或简化审批事项、精简报审材料、转变管理方式、下放审批权限。
在简政放权和优化服务的过程中需要放管结合。在涉及人民生命安全、社会