营商环境是一个地方企业生存发展的土壤，“土质好不好、肥力足不足”正是深化改革、扩大开放、推动经济迈向高质量发展的关键之举。
近日，经第三方严格评估，桂阳县上榜湖南省“营商环境改善和社会信用建设成效明显的县”。
近年来，桂阳持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府职能转变，在深化“放管服”改革、优化营商环境工作中探索出一套“桂阳模式”。
用心——加快构建温暖贴心的服务环境
带上审批流程图、服务指南等资料奔走于园区各大项目建设现场，为投资企业提供上门服务，是桂阳高新区企业服务中心工作人员当前的工作日常。
“以往项目从签约到落地投产光办手续都要花半年时间甚至更久，我们上门为企业服务，至少能提速50%以上，项目签约后半年内就可以投产。”桂阳县园区企业服务中心主任龚增文说，“加速项目落地可以实现企业和地方经济发展的双赢。”
“在桂阳做生意、办企业越来越简单、放心。”金碧轩项目负责人方钲煦由衷感慨。
营商环境就是生产力，而发展的关键就是要让群众受益。桂阳创新工作机制，把企业、群众满意度作为衡量标准，加快构建温暖贴心的服务环境。
该县大力实施“护商安商”工程，实施县级领导“结亲”服务重点企业（项目）制度，安排62名县级领导、28个县直机关部门主要负责人与余个重点企业结对帮扶，为企业提供“一对一、一站式”服务。
该县23个相关职能部门围绕营商重点任务、服务举措、监督方式撰写《优化营商环境公开承诺书》，倒逼相关职能部门负责人履职尽责。同时，在县级主流媒体开设专栏，税务、发改等10余个县直单位线上跟踪工作进展；将优化营商环境投诉举报方式和受理范围印制成桂阳县优化营商环境承诺名片，向余家企业、项目业主发放。
走心——全力打造便捷高效的政务环境
“过去申请营业执照手续多、时间长，现在通过网络就可以办理。上午在网上提交资料，当天下午就能领到新证。”不久前，桂阳某机械租赁公司负责人通过网络领到了营业执照。
该县还为新开办的企业免费刻制印章，真正实现企业开办零成本。去年以来，桂阳新登记企业家，各类市场主体总数达3.7万余户。
桂阳在优化营商环境中想群众所想、急企业所急。该县大力实施减材料、减时间、减程序、减跑动的“四减行动”，梳理项“一件事一次办”事项，项事项实现全市通办，项事项实现跨省通办，企业群众跑动次数减少40%以上。
该县全过程优化政务服务，推行“部门一把手走流程”，查找办事过程中的堵点痛点，并及时优化。同时，创新设立“办不成事反映窗口”，现场协调办理群众“难办事项”，目前已协调办成难事57件，群众满意率%。
该县还全流程简化审批环节，实行“一窗并联办理”审批工程建设项目、“一套流程办完”审批企业开办、“一站集成办结”审批财产登记，专设企业开办专区和网上办理业务体验区，实现“一窗受理”“一网通办”“平台之外无审批”，审批时限在省定基础上再压缩15%至30%。一系列举措让群众、企业办事更便捷、更高效，满意度大幅提升。
安心——持续建设风清气朗的市场环境
年，县领导开展营商环境蹲点调研的热浪席卷桂阳。
县纪委监委领导班子带头，成立11个调研督查组，分赴智能家居产业园、有色产业园等重点企业蹲点调研。
群众信访举报，郴州市生态环保局桂阳分局执法人员在企业开展监督检查时，存在执法不文明行为。一条线索，追根溯源。
县纪委监委顺藤摸瓜，深入剖析查找问题。经查，年7月，郴州市生态环保局桂阳分局执法一队副队长侯某成带着队员罗某华、环保分局职工侯某东先后对三家企业开展监督检查工作。工作期间，三人违规收受了两家企业送的蓝色芙蓉王香烟一包，并接受了方元镇一家企业的中餐宴请，方元镇毛坪村村干部欧阳某平、雷某华、谢某也参加了宴请，并在宴请中饮酒。
8月，侯某成受到政务记过处分，罗某华受到党内警告处分，其余6名党员干部受到问责处理。
下沉企业一线发现问题，向破坏营商环境的行为果断亮剑。桂阳县重拳出击，聚焦问题严惩严治，对损害营商环境的问题，坚决发现一起，查处一起。
桂阳建立重大项目、重点企业警情快速响应机制，启动优化营商环境和重大项目专项巡察，督促责任部门在项目落定、政策落地、责任落实、服务落点着重发力。截至目前，共查处涉企类行政、刑事案件40起，抓获查处违法犯罪人员63人。
“我们还专门设立优化营商环境‘’投诉举报中心，公开举报电话24小时在线受理损害营商环境问题举报和投诉。”县营商环境全面优化专组直查快办组长黄祖荣表示，投诉举报坚持直查快办，对反映的问题，专人负责、台账管理、滚动销号。
该县还充分发动社会力量参与监督，从党政机关、群团组织、企业高校、行业协会、群众代表中聘请了14人为优化营商环境测评员，加强对破坏营商环境、“四风”问题的监测，每月定期将发现的问题线索、意见建议及时上报，在推动优化营商环境方面再加力，为桂阳经济发展注入新动力。
编辑：黄慧
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