中宏网河南1月21日电（记者陈斌王永安李天慧）作为营商环境建设的牵头部门，刚刚过去的年，平顶山市发展改革委在推动平顶山市打造市场化、法治化、国际化的高水平一流营商环境方面，做了哪些具体工作？平顶山市发展改革委党组书记、主任史长现接受中宏网记者专访，分享平顶山市打造优化营商环境数据背后硬支撑做出的改革探索。
中宏网记者：实践证明，只有从构建行之有效的机制层面着眼入手，才能突破壁垒障碍，把方方面面的力量整合起来，不断汇聚打通营商环境“经脉”的强大合力。平顶山市在建立健全推进营商环境建设的机制方面都做了哪些探索？
史长现：在机制建设方面，我们主要做了以下几个方面的工作。一是强化高位推进。市委、市政府分别于年5月和11月两次召开高规格的优化营商环境大会，对全市营商环境建设进行全面安排部署。完善市领导分包营商环境重点领域和核心指标工作专班制度，充分发挥市领导的表率和统筹协调作用。二是完善政策支撑。年以来，先后制定了年“一号改革工程”重点任务清单、落实《河南省优化营商环境条例》重点任务分工、全市营商环境问题整改提升工作方案和台账、《平顶山市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》、平顶山市贯彻落实全省优化营商环境暨“万人助万企”工作电视电话会议重点任务工作方案等政策文件，为优化营商环境提供政策依据。三是调动各方合力。健全完善宣传推广机制，与中宏网合作，开设“平顶山优化营商环境进行时”专题；与平顶山日报社合作，在平顶山日报“打造一流营商环境”专栏基础上，推出优化营商环境新闻专刊半月版。制定实施营商环境“大调研、大起底、大提升”活动，深入33个领域开展调研，弄清现状水平、明确工作重点，推动营商环境全面提升。四是强化督导落实。市委、市政府督查室、市纪委监委和市发展改革委建立起营商环境联合督导机制，对各县（市、区）、市直各有关单位营商环境整改提升工作开展联合督查。建立市营商环境特邀监督员制度，选聘40名人大代表、政协委员、民主党派成员等各界人士担任特邀监督员，共同参与营商环境监督优化工作。健全完善市优化营商环境企业投诉平台、民营企业诉求响应智慧平台、平顶山市外商投资企业投诉平台，建设运行“平顶山市亲清政商关系信息化平台”，开通政务服务营商环境专线，畅通政企沟通渠道。
中宏网记者：在和老百姓工作生活紧密相关的政务环境方面，平顶山市做了哪些努力？
史长现：平顶山市在打造便捷高效的政务环境方面，主要做了以下几个方面的工作。一是政务服务能力和质效不断提升。稳步推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设，市、县两级平台全部接入省政务服务网。汝州市大厅综合窗口工作、宝丰县大厅便利老年人服务、叶县大厅“跨省通办”被列为河南省政务服务改革试点。针对高频民生类的不动产、税务、房产等事项线下开展延时服务和“周末不打烊”服务。织密10分钟政务服务圈，在全市范围内全面推行“政银通办”服务，打造群众身边的政务服务大厅。深入开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制，实施联合图审、联合验收。全市“最多跑一次”事项占比达到99%，不见面审批事项占比96.0%，即办件占比56.9%，法定时限压缩比87.85%，统一受理事项覆盖率79.5%，人均办件量1.，均处于全省第一方阵。二是企业开办更加便捷高效。依托电子政务服务平台、掌上APP，实行“一窗受理、一次申报、一并核查”审批模式，实现全程电子化，企业开办“一日内办结”，全程电子化办结率达95%以上，电子营业执照使用率快速提高。开通了“跨省通办”“跨市通办”“全市通办”渠道，办事“只跑一次”或“一次都不跑”。实现新设立企业免费刻制企业印章。我市企业开办和企业注销实现了材料最简、费用最低、时间最短。三是工程建设项目审批更加科学顺畅。制定了平顶山市工程建设项目审批事项清单，审批事项由原来的项梳理精简为48项，精简率59.7%。量身定制了18类工程建设项目审批流程图，将工程建设项目审批时间由天压缩至12.5-42个工作日。推行建设项目规划选址意见和用地预审等事项合并办理；实现“拿地即开工”“交房即办证”，率先推出了全省首张“一证一码”不动产权证。四是公共资源交易更加公平、便捷。持续深化交易平台全流程电子化改革，实现“从受理审查备案到承诺制入场”“从开标必见到全程不见”“从面对面到屏对屏”“从企业跑腿到信息跑路”的全面转变，构建了“九全九零”的公共资源交易体系，整体交易效率提升74%。做到四个“一日办”，即“采购结果一日定、采购合同一日签、履约验收一日成、项目资金一日付”，组成“管家团”，建立“一对一”全程跟踪模式，切实缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。五是纳税服务更加优质。推出便民办税春风行动10方面30项条措施、“六大攻坚”专项行动6方面66条措施以及扶持小微企业发展“春雨润苗”专项行动32条举措。实施多税种合并申报，减少纳税次数，压缩纳税时间20%至30%。通过多种渠道，持续优化线上线下服务方式，提高办税缴费便利度和纳税人办税体验。六是跨境贸易更加通畅。推进报关企业注册登记“审批改备案”，实现进出口企业资质“全网办”“全备案”和即报即办，持续推进“两步申报”“两段准入”“提前申报”改革，年，我市进口整体通关时间为5.24小时，较年压缩95%；出口整体通关时间0.8小时，较年压缩89.2%。
中宏网记者：在营造更加宽松便利的市场环境方面，平顶山市做了哪些工作？
史长现：良好的市场环境是激发市场主体发展活力的关键所在。我市主要从以下几个方面开展工作。一是助企服务深入开展。建立平顶山市“企业家之家”“首席服务官”“一联三帮”、民营企业诉求响应智慧服务平台等企业服务保障机制。年选派首席服务员名，联系服务民营企业家，解决问题个。全市“万人助万企”活动全面展开，实施“八大专项行动”，通过线上线下推送及发放“政策明白卡”等形式，解决惠企政策“最后一公里”。二是金融支持显著提升。全市金融系统开展“百名行长助百企”活动，积极开展政银企集中对接签约暨金融产品宣介活动，探索建立主办银行工作机制，年，实现对家主办行企业对接服务全覆盖，授信余额已达.79亿元，贷款投放余额.8亿元。三是人才服务持续优化。构建形成网络平台、现场招聘平台、外出招聘平台相互补充的人才服务引进格局。培养选拔人为年平顶山市学术技术带头人，新设立3家博士后创新实践基地。全市人力资源服务产业园挂牌成立，已有15家人力资源服务机构入驻。实施“人社快办”“打包办”“提速办”“就近办”，18个事项“全国通办”，社会保险事项实现“全省通办”，全部实现“最多跑一次”。四是创新扶持不断加大。深入实施商标品牌战略，大力开展知识产权提升工程，新增省级知识产权优势企业3家，我市有效发明专利达到件，较年底增长17.86%；有效注册商标量达到了件，较年底增长22.52%。支持企业加大创新研发，实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，年，69家企业通过高企认定，全市高企总数达到家；培育入库科技型中小企业家，同比增长71%。用足用活科技创新惠企政策，持续推进企业研发费用税前加计扣除、技术合同登记和科技创新券兑现等惠企激励政策的落实。年，共有家企业享受了加计扣除的税费减免，比去年增长了37.7%，减免税额4.4亿元，比去年增长了43.3%。五是对外开放及招商水平不断提高。持续深化“四张图谱、四个拜访”，市委、市政府主要领导年外出开展招商活动达次，共引进各类项目个。年1月平顶山海关建成通关，结束了我市外贸企业“异地报关”历史；年1-11月，全市新设立外资企业11家，实际吸收外资万美元，同比增长5.8%，居全省第7位；累计完成进出口总值38.2亿元人民币，同比增长22.6%，提前完成省定目标任务。六是市场监管效能不断提升。深入推进“双随机一公开”监管，在全省率先以市政府名义出台“双随机一公开”《实施办法》，落实行政执法“三项制度”，实施容错纠错机制。逐步建立以“双随机一公开”监管为手段，信用监管为基础，重点监管为补充的新型市场监管模式，市场监管水平和监管效果有效提升。
中宏网记者：在营造良好法治环境方面，平顶山市进行了哪些改革实践？
史长现：法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。只有健全的法律规章、制度保障，才是企业家干事创业的最好环境。我市在营造更加公平公正的法治环境方面也是下了相当大的功夫。一是切实抓好信用环境建设。全市公共信用信息基础支撑平台和应用平台已建成，梳理编制了信用信息规范标准、信息接口标准。全市公共信用信息数据归集已覆盖40个部门、22个大类。建立以信用为基础的新型监管机制，全市应用信用承诺制行政许可事项清单的领域已覆盖23个市直部门，86个领域，共计项。二是强力推进法治政府建设。争创全国法治政府建设示范市，将优化法治化营商环境列入我市依法治市年度工作计划和法治政府建设年度工作安排，强化行政执法监督，规范执法行为，认真落实行政执法“三项制度”，探索创新柔性执法方式，深入推进服务型行政执法，持续深化民营企业公益法治体检，开通涉企公证服务绿色通道。三是不断提高案件审判执行质效。全面推行当场立案、当天立案、网上立案、网上缴费，全市法院一审民事案件平均立案时间0.19天，当天立案率99.04%，网上立案率73.32%，网上缴费率64.31%，立案偏离度6.95%，我市中院诉服质效排名全省第一。组建速裁团队，健全诉讼程序衔接、诉调一体对接机制，民事案件简易程序适用率83.19%，小额诉讼程序适用率23.8%，一审买卖合同纠纷案件平均审理时间由去年的52.46天降至49.2天。四是愈加重视企业权益保护。全市政法系统开展查封、冻结、扣押企业资产专项检查，对件查封、冻结、扣押企业资产案件建立了工作台账。在全市公安机关开展经侦案件专项检查，共评查出经侦问题案件25件，已整改完毕，办结各类黑恶犯罪线索条，新侦办涉黑恶团伙案件6起，公诉黑恶团伙人员人。“大清查大巡防大整治”“平安守护”专项行动均居全省第2名。五是积极构建“亲”“清”政商关系。出台《关于规范政商交往行为构建亲清政商关系的实施办法》，明确政商交往“九要”“九不得”正面和负面清单，为政商交往行为提供规范指引。严肃执纪问责，今年共查处损害营商环境案件31起，追责问责党员领导干部36人，并全面梳理年以来影响和损害营商环境违纪违法问题线索19件，建立工作台账，对于未办结的案件一周一督促，现已全部办结。
编辑：蔡小雨