深刻学习领会中央经济工作会议精神,把中央决策部署全面贯彻落实到市场监管工作之中:着力优化营商环境,进一步释放商事制度改革红利;着力实施竞争政策,进一步创造公平竞争的制度环境;着力实施质量强国战略,进一步提升产品和服务水平;着力改善消费环境,进一步释放消费潜力;着力完善市场监管规则,进一步提升国际竞争力。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调要“营造稳定公平透明的营商环境”,为市场监管工作指明了方向。中央经济工作会议进一步明确,要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革。这就要求我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对加强市场监管、优化营商环境的一系列重要论述,进一步深化商事制度改革,推进市场监管改革创新,着力营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境,促进经济高效运行和社会和谐发展。
商事制度改革不断深化,营商环境持续改善
商事制度是规范市场主体和商事活动的制度安排和政策规定,是市场经济健康运行的基础性制度。按照国务院“放管服”改革部署,商事制度改革不断深化,改革举措亮点纷呈,改革红利持续释放。
提高开办企业效率,开办企业时间大幅缩减。围绕减环节、压时间、降成本,研究制定了《关于进一步压缩企业开办时间的意见》,减少企业开办环节,大幅度缩短企业开办时间。外资企业设立实现商务备案与登记注册“一口办理”。登记注册便利化改革深化,29个省实现无纸全程电子化登记。
推动“证照分离”改革,大幅消减行政审批。开办企业除了需要领取营业执照外,还会遇到形形色色的许可证,这些“证”是事实上的门槛,而且很多是很难迈的“高门槛”,造成许多企业拿了营业执照但无法开展经营的问题。近年来,通过实施“先照后证”改革、“多证合一”改革和“证照分离”等改革,目的是要减少行政审批,破解“准入不准营”的难题。去年,各项改革都有新进展。整合涉企事项目录,全面优化“多证合一”改革。有序推开“证照分离”改革,对第一批项涉企行政审批事项实施分类改革,推进“照后减证”。这些改革举措也倒逼了审批制度改革,成为影响长远、影响全局的综合性改革措施。同时,产品准入改革加快推进,食品、药品、医疗器械许可审批改革持续深化,知识产权注册便利化改革大幅提速,进一步提高了社会满意度和获得感。
持续改革商事制度,推动营商环境明显改善。通过商事制度改革,推动了营商环境的改善,提高了国际竞争力和影响力。世界银行《年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在个经济体中位列第46位,较上年度上升32位。我国成为营商环境改善最大的经济体之一。
不断释放改革红利,为宏观经济发展注入新的活力和动力。商事制度改革,激发了市场活力和创造力,在改革发展全局中发挥了重要作用。夯实了经济发展的微观基础,促进了“大众创业、万众创新”。年新设市场主体万户,同比增长11.7%。高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展,新设企业中服务业企业占80%以上,成为经济转型升级的重要推动力。只要市场主体不断增长,就会有就业、有税收的增长。近年来,我国经济增速放缓,就业不减反增,市场主体的大量涌现发挥了重要支撑作用。