近年来，伊金霍洛旗通过不断深化“放管服”改革，全面落实国务院《优化营商环境条例》，围绕市场主体的需求，聚焦转变政府职能，确保该旗市场经济加快实现由经济高增速向经济高质量的转变，为伊金霍洛旗优化营商环境提供了重要制度保障，也为当地经济发展提供公平、有序的市场环境。在优化营商环境工作实施过程中，仍面临三个问题需破解。
三个“难”需破解
（一）观念“转变”缓慢“难”沟通。受近年来资源开发带来的经济迅速发展影响，部分人群存在地区优越感和排外思想，引进外地企业和人才的力度和积极性不强，对外地投资企业和外地人才存在交流不畅、工作配合不理想、政策吸引力不强等问题，导致政府与外地企业沟通成本增加，外地人才在本地扎根落户的意愿不够强烈。
（二）信息“孤岛”壁垒“难”打破。年8月国务院《促进大数据发展行动纲要》提出“推动政府数据开放共享”，在国务院《“十三五”国家信息化规划》也提出要打破各种信息壁垒和“孤岛”，推动信息跨部门跨层级共享共用。但是由于原先各部门原有的信息管理系统主要建立在部门和系统内部，各部门采集的数据格式不统一、标准不一致、数据接口不互通，采取的处理技术、应用平台各异，导致数据导引、数据获取、交互交换中发生迟滞、偏差、重复录入。再加上信息共享、数据维护所需要的经费支持来源不明确，增加了部门间数据共享的难度。
（三）部门“慢作为”现象“难”提速。“门好进、脸好看、事不办”的现象仍没有杜绝；部门之间相互推诿、相互扯皮，个别干部不在状态、不负责任、不敢担当；仍然部分存在“以罚代管”“以征代管”和选择性执法、随意性执法等现象。
全面落实优化营商环境工作的建议
（一）转变观念大量吸引投资与外来人才。人才是未来城市保持高速发展、经济动力延续的重要保障，是城市综合实力的重要组成部分。哪个城市能吸引人才、留住人才，就抢占了未来发展的先机。一是敞开大门、降低进入门槛。通过出台精准的引才“政策礼包”，对准优质高校毕业生、优秀人才的落户、住房、创业就业等问题，配套制定相应措施，为人才创造舒适的创业、投资环境，形成产业洼地，让人才源源不断地涌入池中。二是打破瓶口。不公平、地方保护主义是制约地方发展和招引人才的瓶颈。要招引人才，就必须打破本地保护主义的垄断，为外来人才腾出晋升、成长空间，给外来人才团队更多创新创业的机会，让他们看到地方政府以开放与包容的态度欢迎他们。
（二）建立统一的数据共享模式。完善政务数据共享相应法律法规制度，持续推行“一网通办”，建立政务大数据标准规范和操作流程，破除数据共享技术上的壁垒，以一体化政务服务平台为基础，构建覆盖全旗的大数据中心网络和政府数据开放平台，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享。
（三）优化服务管理推进标准化建设。推进政务服务标准化建设，强化激励机制，设定一定的物质奖励和精神奖励，建议将窗口工作经历作为基层工作经历考核，并作为干部考核评优的依据，适当增加窗口工作补贴，对于工作积极、作风优良、审批高效的窗口工作人员实行奖励。严格问责机制，针对拥有行政审批权限的部门和工作人员建立问责约谈机制，对于投资者和群众反映意见较大和较为集中的窗口单位和个人，严肃问责、约谈制度，并与单位、个人绩效考核挂钩。
（作者单位：伊旗发改委）-05-:00:00:0□穆春