害怕“株连”式管理被推而广之
河南省开封市第二人民医院的一位护士6月2日接到单位通知:停职回家做父母工作，其父母何时签了拆迁协议，才能上班。此外，这位护士5月份的工资也被单位扣下———据7月3日《广州》报道，在开封的旧城改造中，让公职人员停职停薪做亲属工作成为了一种*策。该市国土局房屋拆迁管理处表示，“全市都这样。”无独有偶，今年初，在江西省丰城市的旧城改造拆迁中，许多与拆迁人有亲属关系的公职人员也被告知:要在规定时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施。”无论是从形式上，还是从立法者的初衷上来说，一人拒绝拆迁，让其子女停职停薪，这种“株连”式执法、管理手段，简单粗暴，早已被现代法治理念所摒弃。拆迁问题从来都是复杂的，因为它涉及公民最基本的生活保障。在拆迁过程中，有关部门应该充分倾听公民的意见，维护公民的权利，而不是以其亲属的工作、收入相威胁。这种“株连”式拆迁，首先违背了依法行*和法无授权不可为的基本原则。对于职工来说，停职停薪意味着生活没了保障，是非常严厉的处罚措施，其实施的依据大多是职工有了违法违纪的行为。而在拆迁事件中，职工没有任何过错。其次，它破坏了责任自负的归责原则。有关部门在确定和追究法律责任时，只能针对责任主体进行，保护没有责任的人是责任自负的应有之义。奈何不了“钉子户”，便拿其亲属利益开刀，这种“杀鸡给猴看”的手段对一个管理部门来说，实在不磊落，也有违公平正义。与此同时，“株连”式拆迁也暴露出有关部门简单、粗糙的执法习惯，一种“懒*”的思维习惯。为了“快刀斩乱麻”，手段无所不用其极，甚至以亲情作为砝码。这种走捷径的管理，很容易突破一条底线，即社会管理不能侵犯百姓的合法权益。这个意义上来说，牺牲公民的利益实现自己的管理目的的“株连”式管理手段，无异于滥用职权。更严重的是，这种“株连”式措施一旦“成效显著”，便极有可能被举一反三、以此类推:为了加强对食品安全的监管，工商管理部门可以要求商户“株连”，一家有假冒伪劣，多家被罚款；为了遏制学生考试作弊，教育部门可以对学生实施“株连”，一个学生抄袭，整个考场取消成绩……长此以往，民间有关“几户不交费，全楼不供暖”等现代版“株连”，也可能会频频上演，其后果可想而知。我们害怕“株连”式拆迁，因为它侵犯了“钉子户”亲属的合法财产权、劳动权，更害怕这种管理方式被“举一反三”、推而广之，因为它将侵害很多人甚至是整个社会的公共利益。（林琳）