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公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%
中心城区公共交通占机动化出行分担率达60%、绿色出行比例达70%以上
中心城区建成区平均通勤距离减少至8~10公里，平均通勤时间缩减到35分钟，30分钟内通勤人口占比达45%
计划改造老旧院落个，惠及居民约23万户
装配式建筑占当年城镇新建建筑比例不低于80%
6月17日，记者从成都市人民政府网站获悉，《成都市优化空间结构促进城市绿色低碳发展行动方案》（简称《行动方案》）《成都市优化空间结构促进城市绿色低碳发展政策措施》（简称《政策措施》）印发。
《行动方案》涵盖优化公园城市国土空间开发保护格局、完善公园城市用地结构提升城市品质、建立公园城市精明增长的土地利用方式等方面。根据《行动方案》，到年，成都进一步做优做强中心城区、城市新区和郊区新城。巩固“一山连两翼”的空间格局，初步形成多中心、组团式、网络化的功能体系。优化公园城市生态绿色空间体系，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%。持续提升通勤效率，中心城区建成区平均通勤距离减少至8~10公里，平均通勤时间缩减到35分钟，30分钟内通勤人口占比达45%。完成既有公共建筑节能改造面积万平方米，城镇新建建筑全面执行绿色建筑一星级及以上标准。
《政策措施》包含强化耕地保护，支持做优做强中心城区、城市新区、郊区新城，促进产城融合职住平衡等内容。
■新增建设用地指标优先向四川天府新区、成都东部新区等重点区域倾斜
《政策措施》对支持做优做强中心城区、城市新区、郊区新城作出了明确规定。
在支持做优做强中心城区方面，支持利用存量非住宅性空闲房屋发展新产业新业态，对利用老旧厂房及其他非住宅性空闲房屋用于从事众创空间、文化创意等新产业、新业态的宗地和建筑，其土地权证上的用途和使用权人不作变更，不收取土地用途价差。鼓励非核心功能疏解，对实施跨区域搬迁的一般性制造业、商品市场、普通物流仓储等产业疏解企业，按照确定的搬迁时序、支持政策、补贴标准给予资金补贴。
在支持做优做强城市新区方面，新增建设用地指标优先向四川天府新区、成都东部新区等重点区域倾斜，将市级预留新增建设用地年度计划指标中不低于20%的份额倾斜支持成都东部新区，在计划指标调节库中优先保障成都东部新区。
在支持做优做强郊区新城方面，推动镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章走深走实，县镇级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。土地利用年度计划安排至少10%的新增建设用地指标保障乡村产业发展和村民住宅建设用地。同时，支持市级优质公共服务资源向郊区新城扩容下沉，在注重基本公共服务均等化的基础上提高公共服务能级和水平。
■推动碳达峰碳中和相关安排支持绿色建筑发展、促进产城融合职住平衡
为推动成都市关于碳达峰碳中和相关安排落地落实，《政策措施》还提出了强化耕地保护、支持绿色建筑发展、促进产城融合职住平衡等方面的内容。
在强化耕地保护方面，建立耕地保护激励机制，将耕地保护责任目标落实情况与新增建设用地年度计划指标分配挂钩，对耕地保护年度考核前3名的区（市）县各奖励新增建设用地年度计划指标亩；对考核后3名的区（市）县扣减相应计划指标。
在支持绿色建筑发展方面，绿色建筑、装配式建筑外墙保温层及首层架空部分作为绿化、停车、通道等公共活动使用的建筑面积不计入容积率。绿色建筑、装配式建筑实施立体绿化的，按一定比例折算附属绿地面积，折算计入绿地率。同时，设立绿色建筑发展资金，对达到高星级（二星级及以上）绿色建筑、A级及以上标准装配式建筑等示范项目和获奖项目给予最高不超过万元补贴，对符合超低能耗建筑标准的示范项目给予最高不超过万元补贴。
在促进产城融合职住平衡方面，对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才等，经所在区政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制（但所购商品住房自合同备案之日起、二手住房自载入不动产登记簿之日起5年内不得上市转让）。鼓励用人单位按规划与土地出让管理有关规定自建人才公寓。推动“三网”融合，构建“轨道+公交+慢行”高效衔接的绿色交通体系。鼓励轨道交通站点与周边的各类接驳设施一体化衔接、公共交通首末站点与社区服务设施一体化设计。鼓励推广新技术、新装备，加强城市客运交通智慧化建设。
此外，《政策措施》还对支持用地结构优化、鼓励城市有机更新，支持推动TOD综合开发，支持盘活存量用地，支持土地复合利用等方面的内容作出了相关规定。《政策措施》自年7月14日起施行，有效期5年。
成都商报-红星新闻记者彭惊
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