营商环境的重要性 [复制链接]

优化营商环境、激发市场主体活力是我国新时期推动经济高质量发展的重大举措。营商环境中的金融发展和政务环境要素对技术创新起主要促进作用，而市场化程度与知识产权保护程度的作用较小，营商环境对中国技术创新的影响更多表现为资金供给而非制度供给。在制度因素中，高效廉洁的政务环境对技术创新的影响更加明显。企业家精神是营商环境与技术创新的中介变量。创新导向型营商环境要素通过激发企业家创新精神促进技术创新，营商环境中的资金供给要素和制度供给要素更多通过激发企业家创业精神促进技术创新。营商环境建设存在“重面子轻里子”的问题。营商环境对企业家精神和技术创新的影响更多表现为显性激励，内生激励不足，即营商环境优化带来的资金推动作用较强，但制度作用明显偏弱。无论是营商环境还是企业家精神，“重创业轻创新”的问题依然比较突出。我们可以强化营商环境制度供给和制度激励。营商环境建设的实质是为企业创造公开、公平、公正的市场环境，而并非一味地从资金上“帮贫扶弱”，如降低成本、税收优惠、财政补贴、融资便利等政策措施很容易使企业家产生“政策套利”冲动，从长期看对技术创新产生负面挤出效应。通过市场化制度供给展开公平竞争，消除歧视，保护产权，才能为技术创新提供根本性制度保障和制度约束，增强发展的内生动力。鼓励和优化创新导向型营商环境。创新驱动型经济发展需要创新导向型营商环境，激发企业家创新精神，促进技术创新。新时期培育高质量发展营商环境，其内涵和要素不同于传统意义上的营商环境，在知识产权保护等与创新密切相关的诸多方面应有更多体现和对应措施。培育和激发企业家创新精神。企业家并非都是创新者，只有当企业家具有较强的创新精神时才能更好地促进技术创新。因此，需要特别重视企业家创新精神培育，激发企业家创新精神。